巴暑发[2003]63号     2003年11月11日

各旗县市人民政府，盟直有关部门：
　　经研究，现将《巴彦淖尔盟城市生活无着的流浪乞讨人员 救助管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　巴彦淖尔盟城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理暂行办法

　　第一条   为了保障盟内城市生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）合法权益，维护我盟发展稳定大局，依据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，结合我盟实际，制定本办法。
　　第二条  流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。必须同时具备以上四个条件，才属于救助对象。
　　第三条  巴彦淖尔盟救助管理站负责来站求助人员的救助管理工作；旗县市民政局负责旗县市流浪乞讨人员的救助管理工作。并将救助情况以书面形式每月上报盟民政局。
　　第四条  盟救助管理站机构经费、专项救助经费纳入盟财政预算，并根据救助工作经费突发性特点调整财政预算，以保障救助工作顺利进行。旗县市财政部门安排临时救济资金，用于直接救助符合条件的流浪乞讨人员。
　　第五条  救助管理站对到站求助的流浪乞讨人员，要在24小时内完成身份核实、登记建档工作。要向求助者讲清救助范围和救助内容，属于救助对象的，填写《求助人员申请救助登记表》，询问求助需求并登记建档，及时安排救助，不属于救助对象的，不予救助，并告知其理由。
　　第六条  救助管理站对具有完全民事行为能力的救助对象实行开放式管理，对无民事行为能力和限制民事行为能力的残疾人、老年人、未成年人实行监护式管理。受助人员在站期间无特殊理由不得昼出夜归，擅自离开救助管理站的视同放弃救助，救助管理站应当终止救助。
　　第七条  流浪街头的未成年人、残疾人、老年人，公安、城管等部门的执法人员应引导护送其进入救助管理站；精神病人、传染病人或危重病人，应先送指定医疗机构治疗，待病情得到控制符合救助条件后，救助站再予接收救助。
　　第八条  盟、旗县市卫生部门要指定医院为流浪乞讨人员救治定点医院，对突发疾病的救助人员予以救治。
　　第九条  受助人在受助期间死亡的，救助管理站要填写《死亡人员登记表》，并拍照摄像建档。属于正常死亡的，医疗丧葬费用由其亲属、所在单位或流出地政府负担，对于非正常死亡的，报主管民政部门和公安部门，由  公安司法部门做出鉴定，协同主管部门依照有关法律法规做出处理。
　　第十条  对流浪乞讨人员的救助标准，按照2000年自治区财政厅、民政厅联合下发的《关于社会福利事业单位收养救助人员实行最低生活保障的通知》（内财社[2000]1354号）标准执行。
　　第十一条  对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助，受助人员在救助站接受救助一次一般不超过10天，特殊情况需延长的报主管民政局备案；要避免重复救助，对同一人的救助在6个月内不超过2次（含2次）。
　　第十二条  受助人员返回户口所在地或住所地时没有交通费的，由救助管理站发给特定乘车凭证，铁路、公路等运输部门验证后准予搭乘相应交通工具。
　　特定乘车凭证由盟救助管理站统一管理。盟内特定乘车凭证由旗县市民政局签发并报盟救助管理站备案，盟外特定乘车凭证由盟救助管理站签发。
　　第十三条  旗县市政府、乡镇街道办事处要妥善安置返回住所地或户口所在地的受助人员，帮助他们解决生产、生活困难，避免他们再次外出流浪乞讨。
　　第十四条  受助人员在救助管理站期间，应当遵纪守法；遵守救助站的规章制度，不得无理取闹，扰乱救助工作秩序，救助站内要设立治安办公室，职责是维护站内秩序，保证救助管理工作正常开展。
　　第十五条  救助管理站及其工作人员应当严格遵守国家法律法规，对违反法律法规的，由主管民政局责令改正；情节较重的给予纪律处分；构成犯罪的依法追究法律责任。
　　第十六条  民政局应加强对救助站的领导，履行以下职责：
　　（一）指导救助站建立规章制度；
　　（二）检查救助工作开展情况；
　　（三）对救助站工作人员进行教育、培训；
　　（四）为救助站提供工作条件，做好与其他部门的协调工作。帮助救助管理站搞好职工福利。
　　第十七条  旗县市政府要建立由政府主要领导牵头，有关部门参加的工作协调机制。民政、财政、公安、交通、铁路、城管等部门要协调配合，分工协作，做好流浪乞讨人员救助管理工作。
　　第十八条  本办法自公布之日起施行。本办法由巴盟民政局解释。