63．什么是民主管理
　　民主管理是指对村内事务通过村民自己讨论制定的规章制度进行管辖和治理。
　　64．如何把民主管理落到实处
　　根据中办17号文件的规定，村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定村干部的职责、村民的权利和义务，村级各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范村干部和村民行为，增强村民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。
　　65.村级规章制度的类型有哪些
　　村级规章制度主要有4类：一是村民自治章程。村民自治章程是村民自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章，也是村民委员会中层次最高、结构最完整的规章，村民形象地称之为“小宪法”。二是村规民约。村规民约是村民根据法律、法规和政策，结合本村实际制定的涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面的规定，是村民和村干部的行为规范。三是专项制度。主要包括：村党组织会议制度、村民委员会会议制度、村两委联席会议制度、村务公开制度、财务管理制度、档案管理制度、计划生育公约、村干部廉洁制度、村民会议议事制度、村民代表会议议事制度、村民委员会及下属各委员会工作职责等。四是临时性制度。如村委会选举方案、村民代表选举办法、村民小组长选举办法、村民委员会成员罢免办法等。
　　66.村级规章制度和法律、法规有什么区别
　　村级规章制度和法律、法规的主要区别有3个方面：
　　一是效力和涉及范围不同。村规民约是由本村村民制定的，用于村民自我约束的行为规范，只在本村范围内有效，不具有国家的强制力。而法律、法规是由国家机关按照相应的立法程序制定的行为规范，在国家权力机关管辖的范围内，人人必须遵守，具有普遍的强制力。
　　二是实施的力量不同。村规民约的执行，主要靠道德和舆论的力量，靠村民的思想觉悟和自觉性以及轻微的处罚措施。而法律、法规的执行，不仅靠道德和舆论的力量，更主要的是靠国家机器的强制力来保证。任何违反法律、法规的行为，都将受到不同形式的制裁。
　　三是制裁措施不同。对违反村规民约者，制裁措施主要以批评教育为主，以适当的经济制裁为辅。而违反法律、法规者，则要承担相应的民事、行政、刑事责任和制裁。
　　67．村民自治章程的内容有哪些
　　村民自治章程一般包括以下内容：一是村民。主要包括村民的权利和义务。二是村民组织。主要指村民会议、村民代表会议、村民委员会及其下属委员会、村民小组的产生、构成、职责及相互关系。三是经济管理。主要包括财务、资产、企业管理等。四是社会管理。主要包括精神文明、社会保障、公益事业等。
　　68．村民自治章程有什么作用
　　村民自治章的作用是：
　　(1)为党和国家的方针、政策以及法律、法规在农村的贯彻落实提供了保证。
　　(2)规范了村级管理的基本制度，为提高村务管理水平奠定了基础，村民自治章程从制度上理顺了农村各方面的关系，规定了农村村级组织的各项制度，从而使村务民主管理进入了程序化阶段。
　　(3)规范了干群关系，理顺了群众的情绪。
　　69．村规民约的内容有哪些
　　村规民约的主要内容有：社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等。
　　70．如何制定和修改村民自治章程、村规民约
　　《实施办法》规定：村民委员会承担拟定和修改村民自治章程和村规民约草案的具体工作，并负责向村民会议、村民代表会议作说明。
　　村民自治章程和村规民约不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触；合法有效的村民自治章程和村规民约，本村村民必须遵守和执行。村民会议制定和修改村民自治章程和村规民约，依照下列程序进行：
　　(1)拟订村民自治章程、村规民约草案；
　　(2)将草案印发本村村民或者张榜公布征求意见；
　　(3)将草案提交村民代表会议讨论；
　　(4)将草案提交村民会议讨论决定；
　　(5)公布村民会议通过的村民自治章程、村规民约；
　　(6)报镇人民政府备案。
　　71．民主理财小组如何产生
　　根据中办17号文件的有关规定，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。
　　72．民主理财小组有哪些职责
　　民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财产管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。
　　73.如何规范村级财务收支审批程序
　　根据中办17号文件的规定，村级财务收支须按以下程序审批：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核；审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党组织、村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡级人民政府及业务主管部门要对村级财务活动加强指导和监督。